燃?xì)饩揞^昆侖燃?xì)獾壤鱿盗腥匝永m(xù)分散對(duì)各地區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施兼并、收購(gòu)、合作，以能夠保障供氣為條件，構(gòu)建自己的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化業(yè)務(wù)。由于分散進(jìn)行，每次拿下一個(gè)城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，走的是地方政府審批，其自身優(yōu)勢(shì)得以展現(xiàn)，看清整體戰(zhàn)略之日，已是戰(zhàn)略完成展開之時(shí)。競(jìng)爭(zhēng)者無從反擊，中央政府也奈何不得。中石化聯(lián)合新奧能源，采用集中決戰(zhàn)的戰(zhàn)略，“一上來就吃巨頭”的方法難以得到市場(chǎng)各方的認(rèn)可，甚至引起市場(chǎng)警惕，進(jìn)行起來當(dāng)然困難重重。這一行為可能引發(fā)中央政府等連鎖反應(yīng)，對(duì)城市燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入引入新的統(tǒng)一規(guī)則，其中要點(diǎn)應(yīng)在反對(duì)出現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化的寡頭。這將成為政府對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)制重心改變的又一標(biāo)志，不但會(huì)使中石化的收購(gòu)可能以失敗告終，也會(huì)對(duì)中石油已構(gòu)建的一體化業(yè)務(wù)的演變產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。我國(guó)配氣環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管需要引入新的統(tǒng)一規(guī)則，理順地方監(jiān)管重點(diǎn)，規(guī)范地方監(jiān)審內(nèi)容?？扇?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游配氣環(huán)節(jié)由地方政府監(jiān)管，長(zhǎng)期以來，受傳統(tǒng)方式的影響，地方政府對(duì)配氣終端氣價(jià)本身進(jìn)行管制，而不是集中管制城市配氣費(fèi)用。
隨著天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制的改革推進(jìn)，2005年后，有些地區(qū)開始探索建立天然氣終端銷售價(jià)格與上游天然氣出廠價(jià)格、中游管道運(yùn)輸價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。特別是2010年5月，國(guó)家提高國(guó)產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格后，考慮到天然氣價(jià)格市場(chǎng)化加強(qiáng)，發(fā)改委專門發(fā)文要求各地要積極探索建立天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地的步伐加快。
通常由省級(jí)單位制定天然氣價(jià)格管理辦法，由省內(nèi)各地聽證具體辦法。從目前的情況看，各地已建立的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還存在較大差異。同時(shí)，盡管近年一些地區(qū)在分別推進(jìn)規(guī)范化，但各地所監(jiān)審的配氣環(huán)節(jié)成本內(nèi)容更是由于歷史原因，五花八門，差異巨大，主要體現(xiàn)在管道燃?xì)獬跹b費(fèi)、增容費(fèi)、開戶費(fèi)等名目收取的費(fèi)用，和城市管道配氣成本構(gòu)成項(xiàng)目及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而且規(guī)范化推動(dòng)極慢。為化解天然氣終端價(jià)格上漲引發(fā)的矛盾，規(guī)范政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為，亟待在國(guó)家層面，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)配氣環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管引入新的統(tǒng)一規(guī)則，規(guī)范各地天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦法，規(guī)范管道燃?xì)庠O(shè)施收費(fèi)辦法，規(guī)范城市管道燃?xì)舛▋r(jià)成本構(gòu)成項(xiàng)目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)。考慮到各地區(qū)的實(shí)際情況，國(guó)家可以分步實(shí)施，先明確主要規(guī)范內(nèi)容，在各省級(jí)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范。我國(guó)城市燃?xì)獍踩焚~化解需要引入新的統(tǒng)一規(guī)則，建立安全欠賬投入保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)饪沙掷m(xù)發(fā)展。
2007年以來各地因燃?xì)庑孤┮l(fā)的爆炸事故不斷，為加強(qiáng)管理，國(guó)務(wù)院于2010年11月******了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，替代建設(shè)部2007年5月《城市燃?xì)夤芾磙k法》，主要目的在防止和減少燃?xì)獍踩鹿省５鄠€(gè)城市接連發(fā)生的燃?xì)獍踩鹿收f明，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市燃?xì)獍踩鹿矢甙l(fā)期。很多20世紀(jì)80年代后建設(shè)的燃?xì)夤艿酪呀?jīng)達(dá)到了設(shè)計(jì)壽命期，這些管道本來是需要更換的，但是由于燃?xì)馄髽I(yè)缺乏資金，沒有能力全部實(shí)行更換，造成老舊小區(qū)的管道超期服役，“帶病”使用，積累了大量安全投入欠賬，經(jīng)常發(fā)生燃?xì)庑孤?dǎo)致的事故。加之近年天然氣市場(chǎng)擴(kuò)張過快，技術(shù)、設(shè)備、管理等方面沒有跟上，事故的發(fā)生可以說是必然的。新的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》盡管對(duì)我國(guó)城市燃?xì)獍踩珪?huì)起到很大的作用，但對(duì)已積累的大量安全投入欠賬如何化解還沒有明確規(guī)則，需在國(guó)家層面，及早制定新的統(tǒng)一規(guī)則，建立和完善安全欠賬投入保障機(jī)制，避免類似于煤礦因長(zhǎng)期安全投入不到位，出現(xiàn)的大面積、持續(xù)不斷的安全事故。
我國(guó)城市燃?xì)庹{(diào)峰需要引入新的統(tǒng)一規(guī)則，形成新的需求側(cè)調(diào)峰化解機(jī)制。近年來，我國(guó)城市燃?xì)獾墓獬鞘?、供氣量、以及城市居民燃?xì)庀M(fèi)占天然氣消費(fèi)比例迅速攀升，主要由城市居民燃?xì)庀M(fèi)需求形成的調(diào)峰問題凸現(xiàn)。其中2004年底到2005年初，特別是2009年底到2010年初的兩次“氣荒”，從一個(gè)側(cè)面說明了我國(guó)天然氣調(diào)峰設(shè)施和調(diào)峰能力的發(fā)展嚴(yán)重滯后?？扇?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可燃?xì)怏w檢測(cè)儀目前，解決季節(jié)調(diào)峰問題的手段，除提高生產(chǎn)、運(yùn)輸負(fù)荷，科學(xué)調(diào)用儲(chǔ)氣資源，積極組織進(jìn)口，做好產(chǎn)運(yùn)銷銜接，增加天然氣的供應(yīng)外，在需求側(cè)主要依照保供序列，動(dòng)用應(yīng)急預(yù)案，依靠行政手段形成非自愿的“可中斷、可轉(zhuǎn)換”用戶。前者易帶來資源破壞性開采、管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增大等問題，后者使正常的生產(chǎn)、生活秩序被突然打亂，其隱性代價(jià)巨大。
從需求側(cè)調(diào)峰化解機(jī)制看，我國(guó)城市燃?xì)庹{(diào)峰需要引入新的統(tǒng)一規(guī)則，包括建立差別氣價(jià)政策，推行天然氣季節(jié)性差價(jià)、峰谷差價(jià)、可中斷氣價(jià)和居民用氣階梯氣價(jià)等差別氣價(jià)政策；對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)要求按用氣量的比例，建立基本的調(diào)峰設(shè)施。
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